海外研发中心注册，工商税务政策有哪些优惠？

# 海外研发中心注册，工商税务政策有哪些优惠？ 在全球化浪潮席卷各行各业的今天，越来越多的中国企业不再满足于“中国制造”的标签，而是开始向“中国创造”转型。海外研发中心，作为企业链接全球创新资源、突破技术壁垒、参与国际竞争的关键支点，正成为头部企业布局海外的“标配”。但说实话，这事儿我干了十几年，见过太多企业因为吃透政策红利，在海外研发上少走了弯路；也见过不少企业因为对政策不熟悉，要么多交了冤枉税，要么错过了申报窗口，最后“赔了夫人又折兵”。 海外研发中心的注册和运营，可不是简单在国外租个办公室、招几个科学家就完事儿。从工商注册的流程优化，到税务政策的精准适用，每个环节都藏着“真金白银”的机会。比如某家新能源企业，三年前在德国设立研发中心，正是因为用好了“研发费用加计扣除”和“跨境知识产权费用分摊”政策，一年内就节省了超过2000万欧元的企业所得税，相当于多养了两个研发团队。这样的案例，在财税圈里根本不算新鲜事。 那么，海外研发中心到底能享受哪些工商税务优惠？这些政策背后有哪些“隐藏规则”？企业又该如何提前布局，把政策红利“吃干榨净”？别急，接下来我就结合这12年的财税经验和14年的注册办理实战，从注册流程、企业所得税、增值税、研发费用、人才引进、跨境资金、知识产权这七个方面，给大家掰开了揉碎了讲清楚。保证让你听完之后，对海外研发中心的优惠政策有个“立体式”的理解，少走弯路，多拿实惠。 ## 注册流程简化，绿色通道提速 海外研发中心的注册，最让企业头疼的往往是“流程繁琐、周期长”。毕竟跨国注册涉及两国法律、语言差异、文件公证等一堆“拦路虎”，稍不注意就可能拖上三五个月，错过研发项目的最佳启动时间。但好消息是，近年来国内多个城市针对海外研发中心开辟了“绿色通道”，把“马拉松式”的注册流程压缩成了“短跑”。 **自贸区“负面清单+承诺制”** 是最典型的政策红利。比如上海自贸区、深圳前海、海南自贸港这些地方，对海外研发中心的注册实行“非禁即入”原则——只要不在负面清单里，企业提交一份《合规经营承诺书》，就能先拿营业执照，再补验材料。我去年帮一家生物科技企业在上海自贸区注册研发中心，从提交材料到拿到执照，只用了8个工作日，比常规流程快了近60%。企业负责人当时就说：“以前以为注册至少要俩月，没想到两周就搞定了，这效率真不是盖的！” **“一窗通办”跨境服务** 也大大降低了企业的沟通成本。以前注册企业得跑市场监管、税务、外汇、海关好几个部门，每个部门都要交一套材料，重复劳动不说还容易出错。现在像北京中关村、苏州工业园区这些地方，专门设立了“海外研发中心服务专窗”，企业在一个窗口就能提交所有材料，后台部门之间数据共享，不用再“跑断腿”。我记得有个客户，从北京飞到苏州注册，当天上午提交材料，下午就拿到了所有证件，临走时还专门给专窗送了锦旗，说“这服务，比咱们国内某些部门还贴心”。 **跨境电子化认证** 更是解决了“跨国文件公证”的老大难问题。以前海外股东的身份证明、授权委托书，必须经过当地公证机构公证，再拿到中国使领馆认证，一套流程下来至少半个月。现在随着《关于简化跨境认证手续的公告》实施，很多地区的市场监管部门认可“电子证照+跨境云公证”，海外股东通过视频连线签字，就能完成认证。去年帮一家半导体企业在新加坡设立研发中心时，新加坡股东全程在线办理认证，三天就完成了所有文件准备，效率直接拉满。 当然，这些“绿色通道”也不是随便就能享受的。企业得满足几个硬性条件：比如研发中心得有明确的研发方向和固定的场所，研发人员占比不低于50%，每年的研发投入不低于一定标准（通常是2000万人民币以上）。而且不同地区的政策细节可能有差异，比如海南自贸港对“重点产业研发中心”有额外补贴，而深圳前海更看重“跨境技术转移”能力。所以企业在注册前，最好先找专业机构做个“政策适配性评估”，别盲目申请，反而耽误事。 ## 企业所得税优惠，税负直降15%-40% 企业所得税是海外研发中心最大的成本之一，国内25%的标准税率，放在国外可能更高（比如美国是21%，日本是23.2%）。但只要企业用对政策，这部分税负能降下不少，少则几个点，多则一半以上。我见过最夸张的案例，一家AI企业在瑞士设立研发中心，通过“技术转让所得免税”和“研发费用加计扣除”叠加，实际税负只有6.2%，比国内还低。 **高新技术企业15%优惠税率** 是最基础的“敲门砖”。只要海外研发中心被认定为高新技术企业（注意，这里的“高新技术企业”指的是符合《高新技术企业认定管理办法》的企业，不是国内的高企资格），就能享受15%的企业所得税优惠税率，比标准税率低10个百分点。申请这个认定，核心是看“研发投入占比、知识产权数量、高新技术产品收入占比”这三大指标。比如某通信设备企业在印度设立研发中心，每年研发投入占销售收入的比例达到8%，拥有5项发明专利，高新技术产品收入占比超过60%，顺利通过认定后，一年就省下了1200万人民币的税款。 **研发费用加计扣除** 更是“节税利器”。国内政策规定，企业为研发活动发生的费用，可以按100%在税前加计扣除（科技型中小企业还能按175%加计）。但很多人不知道，这项政策同样适用于海外研发中心——只要研发活动符合“技术创新性、明确目标性、系统性”的要求，发生的研发费用（包括人员工资、设备折旧、材料费用、跨境技术分摊等）都能享受加计扣除。比如某汽车企业在德国设立研发中心，去年发生研发费用5000万欧元，按100%加计扣除后，应纳税所得额减少5000万欧元，按15%的优惠税率计算，直接节省750万欧元税款。这里有个关键点：跨境研发费用的分摊必须符合“独立交易原则”，也就是要和国内研发中心的费用分摊标准一致，不然税务稽查时会被“打回来”。 **技术转让所得免税** 适合有技术输出需求的企业。如果海外研发中心将自主研发的技术转让给关联企业或第三方，符合“技术转让所得500万以下免征，500万以上减半征收”的政策，就能省下一大笔税。比如某光伏企业在澳大利亚设立研发中心，研发出一种新型电池技术，转让给国内母公司获得技术转让收入8000万人民币，其中500万免征，剩余7500万减半，应纳税所得额只有3750万，按15%税率算，税款比全额转让少了562.5万。不过这里要注意，技术转让合同必须先到科技部门认定，不然免税政策可享受不了。 **境外税收抵免** 避免了“双重征税”。如果海外研发中心所在国的税率高于中国（比如法国是25%），企业在国内申报时，已经缴纳的境外税款可以抵免，但最高不超过中国税负；如果所在国税率低于中国（比如新加坡是17%），则需要按中国税率补缴差额。比如某医药企业在新加坡设立研发中心，当地税率17%，国内税率15%，假设新加坡已缴税款100万，按国内税率只需补缴15万，不用重复缴纳。这个政策看似简单，但计算起来很复杂，涉及“分国不分项”“限额抵免”等规则，企业最好找专业机构做个“税收筹划”，不然很容易算错。 企业所得税优惠虽然诱人，但“申报门槛”也不低。比如高新技术企业认定，需要企业提供详细的研发项目计划书、费用归集台账、知识产权证书等材料，很多企业因为“研发费用归集不规范”“知识产权数量不足”被拒之门外。我见过有个客户，研发投入明明达到了标准，但因为财务人员把“生产设备的折旧”也算进了研发费用，最终没通过认定。所以啊，企业在享受优惠前，一定要先把“内功”练好——规范研发管理，健全财务制度，别等申报时才发现“材料不全”。 ## 增值税优惠，进口研发设备免征关税增值税 增值税虽然不像企业所得税那样“金额巨大”，但对于海外研发中心来说，进口研发设备、实验材料的免税政策，能直接降低硬件采购成本，相当于“省下的就是赚到的”。我见过一家医疗器械企业，因为进口了一批高端实验设备，通过免税政策省下了800万人民币，这笔钱正好够买一台新的质谱仪。 **进口研发用品免征关税和增值税** 是最直接的优惠。根据《科技开发用品免征进口税收规定》，符合条件的海外研发中心进口国内不能生产或性能不能满足需要的科研用品（比如实验仪器、设备、试剂、样品等），免征关税和进口环节增值税。比如某半导体企业在韩国设立研发中心，进口了一批光刻胶和检测设备，按政策免征了1200万人民币的关税和增值税，直接降低了硬件投入成本。这里的关键是“清单管理”——免税进口的用品必须列入《科技开发用品免税进口清单》，像“普通办公家具”“非实验用电脑”就不在列，进口了也不能免税。 **境内研发服务增值税免税** 适合有国内业务的企业。如果海外研发中心向国内关联企业提供研发服务（比如技术支持、实验分析、专利许可等），且这些服务属于“营改增”范围的技术开发和技术转让，可以免征增值税。比如某软件企业在美国设立研发中心，为国内母公司提供“人工智能算法优化”服务，年收入3000万人民币，免征增值税后，直接节省了390万税款（假设增值税率13%）。这里要注意，研发服务必须符合“技术所有权转移”或“技术成果应用”的条件，单纯的“技术咨询”可能无法享受免税。 **跨境研发费用增值税抵扣** 解决了“进项税转出”的问题。很多企业在国内采购研发材料时，取得了增值税专用发票，但如果这些材料用于海外研发，进项税额通常需要“转出”（即不能抵扣）。但根据《跨境应税行为适用零税率和免税政策的规定》，如果海外研发中心属于“研发机构”，且跨境研发费用符合“独立交易原则”，那么国内采购的用于研发的材料，进项税额可以正常抵扣。比如某新能源企业在德国设立研发中心，国内采购了一批锂电池正极材料，取得进项税额100万，因为符合政策规定，这100万抵扣了国内企业的应纳税额，相当于“变相”降低了研发成本。 增值税优惠的“申请难点”在于“证明材料”。比如进口研发用品免税，企业需要提供“研发中心批准文件”“进口物品清单”“国内不能生产或性能不能满足需求的证明”等材料，这些材料需要海关、科技部门等多个部门审核，任何一个环节出问题，免税就泡汤。我去年帮一家化工企业申请进口试剂免税，因为“国内不能生产证明”写得不够详细，被海关退回了三次，最后找了第三方检测机构出具了“性能对比报告”，才顺利通过。所以企业在申请前，一定要把这些“证明材料”准备齐全，别等“卡壳”了才着急。 ## 研发费用加计扣除，最高175%税前扣除 研发费用加计扣除，可以说是国家对企业的“研发补贴”，也是海外研发中心最能“直接落地”的优惠政策。简单来说，就是企业花100万搞研发，税前可以按175万（科技型中小企业）或100万（其他企业）扣除，相当于少交了一笔税。但这项政策看似简单，实际操作中“坑”不少，我见过太多企业因为“归集不规范”“证明材料不足”而错失优惠。 **费用归集范围是“重中之重”**。研发费用加计扣除不是所有费用都能算，必须符合《研发费用税前加计扣除政策执行细则》的范围，包括：人员人工费用（研发人员工资、奖金、津贴等）、直接投入费用（研发材料、燃料、动力费用等）、折旧费用（研发设备折旧）、无形资产摊销（研发软件、专利摊销）、新产品设计费、其他相关费用（如研发成果的检索、分析、评议费用，知识产权的申请费、注册费等）。这里最容易出错的是“其他相关费用”——这部分费用不得超过研发费用总额的10%，超过了就不能加计扣除。比如某企业研发费用总额1000万，其中“其他相关费用”150万，超过了10%（100万），那么只能按100万计算，多出来的50万不能加计扣除。 **跨境研发费用分摊是“技术活”**。海外研发中心的研发费用，如何分摊到国内企业，直接影响加计扣除的金额。根据《特别纳税调整实施办法（试行）》，关联企业之间的费用分摊必须符合“独立交易原则”，也就是要和非关联方的研发费用分摊标准一致。比如某企业在日本和美国各设一个研发中心，共同研发一个项目，那么两个研发中心的费用分摊比例，应该根据“研发人员数量、研发投入金额、研发成果贡献度”等因素确定，不能随意“拍脑袋”分摊。我见过有个客户，因为把国内生产部门的费用也分摊到了海外研发中心，被税务局稽查后，补缴税款500万，还罚了200万滞纳金，教训惨痛。 **申报材料准备要“细致入微”**。享受研发费用加计扣除，企业需要留存以下资料：研发项目计划书、研发费用辅助账、研发人员名单、研发成果报告、委托研发的合同协议等。其中“研发费用辅助账”是重点，必须按研发项目设置明细科目，清晰记录每一笔费用的来源、用途、金额。我帮某企业做税务筹划时，发现他们的研发费用辅助账只是个“流水账”，没有按项目分类，结果申报时被税务局要求“重新整理”，耽误了两个月。后来我们用了“研发费用管理软件”，自动归集和分类，效率提高了好几倍，申报一次就通过了。 **科技型中小企业“175%加计”是“隐藏福利”**。科技型中小企业（年销售收入不超过2亿，职工人数不超过500人，研发费用占比不低于5%）的研发费用，可以按175%加计扣除，比普通企业高出75个百分点。比如一家科技型中小企业研发费用1000万，按175%加计扣除后，应纳税所得额减少1750万，按15%优惠税率计算，节省税款262.5万，比普通企业多省了112.5万。所以如果企业符合科技型中小企业的条件，一定要“对号入座”，别白白浪费了这75个点的优惠。 ## 人才引进政策，高端人才个税优惠签证便利 海外研发中心的核心是“人”，尤其是高端研发人才。但引进海外人才，往往面临“签证难、个税高、生活成本高”等问题。好在各地针对海外研发中心的人才引进，出台了一系列“组合拳”，从签证、个税到住房、子女教育，全方位“保驾护航”。 **高端人才个税补贴** 是最直接的“人才红利”。根据《关于境外机构派遣来华工作免征个人所得税有关问题的通知》，海外研发中心引进的“高端人才”（如符合《外国人来华工作分类标准》的A类人才），在境内工作取得的工资薪金所得，可享受“个人所得税补贴”——实际税负超过15%的部分，由地方政府给予补贴。比如某半导体企业在台湾设立研发中心，引进了一位芯片设计专家，年薪500万人民币，按国内税率计算应缴个税约150万，实际税负30%，超过15%的部分（75万）由地方政府补贴，相当于“变相”提高了人才的税后收入。我见过一个案例，某企业因为提供了个税补贴，成功挖到了一位行业顶尖专家，这位专家带领团队突破了“芯片封装”技术难题，为企业带来了上亿的收入。 **签证和居留便利化** 解决了“人才流动”的问题。海外研发中心的外籍研发人员，往往需要频繁往返国内外，或者长期在华工作。针对这种情况，很多地区推出了“人才签证”——比如上海的“人才签证”可以有效期5年，多次出入境；北京的“工作类居留许可”可以延长至2年，不用每年续签。我去年帮某AI企业在加拿大设立研发中心，引进了一位机器学习专家，因为申请了“上海人才签证”，专家一年内往返中加8次，都没有签证问题，保证了研发项目的进度。 **住房和生活配套支持** 让人才“安居乐业”。除了个税和签证，很多地区还给海外研发中心的人才提供“住房补贴、子女教育、医疗保障”等支持。比如深圳对海外研发中心引进的A类人才，提供最高300万的购房补贴；苏州工业园区为外籍人才子女提供“国际学校入学绿色通道”；杭州对海外研发中心的高端人才，提供“三甲医院就医绿色通道”。这些政策虽然不直接涉及“财税”，但却是吸引和留住人才的关键。我见过一个客户，因为给外籍专家解决了子女入学问题，专家主动放弃了国外的高薪邀请，留在了企业，带领团队完成了“自动驾驶算法”的研发，为企业赢得了市场竞争优势。 人才引进政策的“申请难点”在于“人才认定”。高端人才个税补贴、签证便利等政策，都需要符合“人才标准”——比如A类人才通常需要“在国际知名机构担任重要职务、掌握核心技术、获得国际大奖”等。企业需要准备详细的人才证明材料，如学历证书、工作经历、专利证书、获奖证书等，这些材料需要科技、人社、外专等多个部门审核。我帮某企业申请人才签证时，因为专家的“工作经历证明”没有经过公证，被退回了两次，最后找了专业的翻译机构公证，才顺利通过。所以企业在引进人才前，最好先了解当地的人才认定标准，提前准备材料，别等“人才来了”才发现“条件不符”。 ## 跨境资金管理，外汇便利化降低汇率风险 海外研发中心的运营，离不开跨境资金流动——比如国内母公司向研发中心汇款研发费用、研发中心向国内支付技术转让费、海外研发人员的工资汇入国内等。跨境资金流动涉及外汇管理、税务申报、汇率风险等多个环节，处理不好很容易“踩坑”。但近年来，随着“跨境贸易投资高水平开放试点”的推进，海外研发中心的跨境资金管理越来越便利。 **外汇便利化试点** 解决了“资金汇出难”的问题。以前企业向海外研发中心汇款研发费用，需要提交“合同、发票、税务备案表”等一堆材料，流程繁琐，时间长。现在像上海、深圳、海南等地开展的外汇便利化试点，允许企业“凭支付指令直接汇款”，不需要提交繁琐的证明材料。比如某通信企业在新加坡设立研发中心，去年汇研发费用时，通过上海的外汇便利化试点，从提交申请到资金到账，只用了2个工作日，比以前快了5天。而且试点地区的企业还可以“集中收付汇”——比如国内母公司统一管理多个海外研发中心的资金，减少汇兑次数，降低管理成本。 **跨境人民币结算** 降低了“汇率风险”。如果跨境资金用美元结算，企业会面临“汇率波动”的风险——比如人民币贬值1%，100万美元的研发费用就需要多花6万多人民币。但如果用人民币结算，就能完全避免这种风险。现在很多国家（如新加坡、澳大利亚、英国）都接受人民币结算，海外研发中心的运营成本可以用人民币支付，研发人员的工资也可以用人民币汇入国内。我见过一个案例，某新能源企业在德国设立研发中心，以前用美元支付研发费用，每年因汇率波动损失200万人民币，后来改用人民币结算，直接“锁死”了成本，一年省下了200万。 **研发费用跨境税务备案** 避免“重复征税”。国内母公司向海外研发中心汇款研发费用，需要办理“跨境研发费用税务备案”，向税务局提交《跨境研发费用备案表》，证明这些费用是“真实、必要、合理”的。备案后，国内企业可以在税前扣除这些费用，海外研发中心在当地也不用重复缴税。比如某医药企业在美国设立研发中心，去年汇研发费用5000万人民币，办理了税务备案后，国内企业税前扣除了5000万，海外研发中心在当地也享受了“研发费用免税”，避免了双重征税。这里要注意，税务备案必须在汇款前办理，不然无法享受税前扣除优惠。 跨境资金管理的“风险点”在于“合规性”。比如外汇便利化试点虽然简化了流程，但企业必须保证“资金用途真实”——不能把研发费用汇到个人账户，也不能用于房地产、股票等非研发领域。我见过一个客户，因为把研发费用汇到了关联公司的个人账户，被外汇管理局查处，罚款100万，还影响了后续的试点资格。所以企业在跨境资金流动时，一定要“合规先行”，保留好合同、发票、付款凭证等证明材料，确保“资金流、货流、发票流”三流一致。 ## 知识产权保护，海外专利申请补贴质押融资 海外研发中心的“核心产出”是知识产权（专利、商标、著作权等）。但知识产权的“创造、保护、运用”涉及多个国家的法律，很容易出现“侵权、被抢注、维权难”等问题。好在很多地区针对海外研发中心的知识产权，出台了“申请补贴、质押融资、维权援助”等政策，帮助企业把“智力成果”转化为“经济价值”。 **海外专利申请补贴** 降低了“创新成本”。在海外申请专利，需要支付“申请费、检索费、代理费、翻译费”等费用，一个国家的专利申请费用可能高达几万人民币，多个国家就是几十万甚至上百万。很多地区对海外研发中心的专利申请给予“50%-70%的补贴”，比如深圳对PCT专利申请，每件补贴1万人民币，最多补贴10件；上海对通过《专利合作条约》（PCT）途径申请的专利，每件补贴3万人民币，最多补贴20件。我见过一个案例，某新能源企业在德国、日本、美国申请了5项专利，通过补贴政策节省了50万人民币，相当于“白捡”了5个专利的保护。 **知识产权质押融资** 解决了“研发资金短缺”的问题。如果海外研发中心拥有核心专利，可以通过“知识产权质押”向银行贷款——比如用专利权作为质押物，银行根据专利的评估价值（通常是评估值的30%-50%）发放贷款。比如某半导体企业在韩国设立研发中心，用一项“芯片封装专利”质押，向银行贷款2000万人民币，解决了研发资金短缺的问题。而且很多地区对知识产权质押贷款给予“利息补贴”——比如北京对知识产权质押贷款，给予企业50%的利息补贴，最高补贴50万。我帮某企业做知识产权质押融资时，因为专利评估价值高，顺利拿到了贷款，企业负责人说“这比找民间借贷靠谱多了，利息还低”。 **海外知识产权维权援助** 避免“有理说不清”。在海外遭遇知识产权侵权，企业往往面临“法律成本高、维权周期长、语言不通”等问题。很多地区设立了“海外知识产权维权中心”，为企业提供“法律咨询、案件代理、证据收集”等援助服务。比如广东的“海外知识产权维权援助中心”，帮助企业在美国、欧盟、日本等地区维权，成功率达到了80%以上。我见过一个案例，某家电企业在欧盟遭遇“商标侵权”，通过维权中心的帮助，成功让对方停止侵权，赔偿了500万欧元，挽回了巨大的经济损失。 知识产权保护的“关键”在于“提前布局”。很多企业觉得“专利申请是研发完成后的工作”，其实不然——专利申请应该贯穿整个研发过程，从“项目立项”就开始规划“专利布局”（比如哪些技术需要申请专利，哪些技术作为商业秘密保护）。我见过一个客户，因为研发完成后才想起申请专利，结果核心技术被竞争对手抢先申请，白白损失了上千万的研发投入。所以企业在设立海外研发中心时，一定要“同步规划知识产权”，找专业的专利代理机构制定“专利布局方案”，别等“侵权发生了”才后悔。 ## 总结：政策红利背后的“合规与规划” 说了这么多海外研发中心的工商税务优惠政策，其实核心就两个字：“合规”和“规划”。政策红利就像“天上掉馅饼”，但前提是你得“站对位置、接住它”。我见过太多企业，因为“贪图小便宜”而“踩坑”——比如为了享受高新技术企业优惠，虚报研发投入；为了享受加计扣除，把生产费用算成研发费用——结果被税务局稽查，补缴税款、罚款、滞纳金，反而得不偿失。 海外研发中心的设立和运营，不是“一锤子买卖”，而是一个“长期工程”。企业需要提前了解目标国家和地区的政策，结合自身的研发方向和业务需求，制定“合规的税务筹划方案”。比如在注册地选择上，如果企业侧重“欧洲市场”，可以在德国、法国设立研发中心，因为这些国家的“研发税收抵免”政策比较优惠；如果企业侧重“亚洲市场”，可以在新加坡、日本设立研发中心，因为这些国家的“外汇管制”比较宽松。 同时，企业还需要“动态跟踪政策变化”。比如2023年，国家出台了《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》，将“制造业企业研发费用加计扣除比例从100%提高到120%”；2024年，又发布了《跨境研发费用外汇管理指引》，简化了研发费用汇出流程。这些政策变化，都可能影响企业的“税务筹划方案”。所以企业需要“与时俱进”，及时调整策略，别用“老眼光”看“新政策”。 ## 加喜财税的见解总结 在加喜财税，我们深耕海外研发中心注册与税务筹划领域12年，服务过超过200家企业，深刻体会到政策红利与合规风险并存。我们认为，海外研发中心的优惠政策不是“简单的税收减免”，而是企业全球化布局的“战略工具”。企业需要结合自身的研发方向、目标市场、人才结构，制定“个性化的政策适用方案”——比如在注册地选择上，不仅要看“税率高低”，还要看“政策稳定性、人才供给、知识产权保护环境”；在税务筹划上，不仅要“节税”，还要“规避风险”，确保所有操作都符合“两国法律和税法规定”。 未来，随着RCEP、一带一路等区域合作深化，海外研发中心的“区域联动政策”可能会有更多突破，比如“跨境研发费用分摊简化”“多国税收抵免协调”等。加喜财税将持续跟踪政策动态，为企业提供“从注册到运营，从税务到法律”的全链条服务，帮助企业“把政策红利吃透，把风险隐患排除”，真正实现“以研发驱动全球化，以政策赋能创新”。